Maloletni ucinioci krivicnih dela

Republički zavod za statistiku (RZS).

Grupa za pravosudnu i rodnu statistiku.

Vesna Zajc i Dragana Nikolić

Rukovodilac Grupe za pravosudnu i rodnu statistiku

Statističar metodolog

RZS, Milana Rakića 5, Beograd

vesna.zajc@stat.gov.rs;

dragana.nikolic@stat.gov.rs

+381 11 2412922 lokal 298

Maloletnička delikvencija je u krivičnopravnom smislu reči poseban oblik kriminalnog ponašanja koje se odnosi na maloletnike. Maloletnici su lica određenog starosnog doba, koje varira od jedne do druge zemlje, što je determinisano socijalnim, kulturnim, psihološkim, tradicionalnim, biološkim, klimatskim i drugim uslovima pojedinih zemalja. Za evropske zemlje karakteristično je da se donja granica kreće od 13 do 14, a gornja od 17 do 18 godina. Maloletnička delinkvencija predstavlja u suštini istu oblast ponašanja kao i kriminalitet punoletnih lica, pa se i smatra delom kriminaliteta uopšte, ali pošto je vrši populacija sa posebnim svojstvima–socijalnim, psihološkim, biološkim, ovaj oblik kriminaliteta ispoljava posebne oblike, pa se strukturalno prikazuje kao poseban oblik inkriminisanog ponašanja. Cilj ovog istraživanja je prikupljanje podataka o prijavljenim maloletnim učiniocima krivičnih dela kao i  podataka o optuženim (podnet predlog veću za maloletnike za izricanje kazne, odnosno vaspitne mere) i osuđenim (izrečena sankcija–maloletnički zatvor ili vaspitna mera) maloletnim učiniocima krivičnih dela. Podaci prikupljeni u ovim istraživanjima pružaju obaveštenja o učiniocu, o krivičnom delu, o procesnim fazama kroz podatke o okončanju postupka, o vrsti odluke, o porodičnim prilikama i o trajanju postupka, izrečenim sankcijama, o oštećenim (žrtvama) i trajanju postupka.

Klasifikacija krivičnih dela.

Statističkim istraživanjem obuhvataju se svi prijavljeni maloletni učinioci krivičnih dela prema kojima je postupak po krivičnoj prijavi i pripremni postupak završen kao i podaci o optuženim (podnet predlog veću za maloletnike za izricanje kazne, odnosno vaspitne mere) i osuđenim (izrečena sankcija – maloletnički zatvor ili vaspitna mera) maloletnim učiniocima krivičnih dela. Istraživanjem je obuhvaćeno krivično zakonodavstvo, pri čemu se podrazumevaju sve krivično-pravne odredbe sadržane u zakonima. Isto tako, obuhvaćen je postupak svih nadležnih viših javnih tužilaštva. Krivični postupak prema maloletniku pokreće se za sva krivična dela samo po zahtevu javnog tužioca za maloletnike. Isto tako, obuhvaćen je postupak svih nadležnih viših sudova. 

Jedinica posmatranja je maloletni učinilac krivičnog dela (maloletnik), bilo kao izvršilac, bilo kao saizvršilac, bilo kao podstrekač, bilo kao pomagač. Kao maloletni učinioci krivičnih dela smatraju se lica koja su u vreme izvršenja krivičnog dela imala navršenih 14 godina života, a nisu navršila 18 godina, prema kojima je podnet predlog za izricanje kazne–mere, krivični postupak pred većem za maloletnike obustavljen, izrečena mera bezbednosti bez izricanja kazne ili prema kojima su izrečene sankcije.

Mlađi maloletnik je lice koje je u vreme izvršenja krivičnog dela navršilo četrnaest, a nije navršilo šesnaest godina. Mlađem maloletniku mogu se izreći samo vaspitne mere.

Stariji maloletnk je lice koje je u vreme izvršenja krivičnog dela navršilo šesnaest, a nije navršilo osamnaest godina. Starijem maloletniku mogu se izreći vaspitne mere, a izuzetno može se izreći i kazna maloletničkog zatvora.

Krivično delo je ono delo koje je zakonom predviđeno kao krivično delo, koje je protivpravno i koje je skrivljeno. Nema krivičnog dela ukoliko je isključena protivpravnost ili krivica, iako postoje sva obeležja krivičnog dela određena zakonom (član 14. Krivičnog zakonika Republike Srbije). Pripremni postupak se pokreće na zahtev javnog tužioca za maloletnike i njegov cilj je da se utvrde činjenice koje se odnose na krivično delo, godine i zrelost maloletnika, prilike u kojima živi i druge okolnosti koje se tiču njegove ličnosti i ponašanja. Ovaj postupak se vodi u sudu. Radi utvrđivanja svih okolnosti, saslušaće se maloletnik, roditelji maloletnika, njegov usvojilac ili staralac, a obavezno se mora pribaviti mišljenje organa starateljstva. Pošto ispita sve okolnosti koje se odnose na krivično delo i ličnost maloletnika, sudija dostavlja spise nadležnom javnom tužiocu. Javni tužilac za maloletnike može ( u roku od 8 dana) zahtevati da se pripremni postupak dopuni ili da veću za maloletnike podnese predlog za izricanje krivične sankcije. Javni tužilac za maloletnike tokom pripremnog postupka, ili po njegovom okončanju, može podneti i predlog za obustavljanje postupka. Obustavljanje postupka je moguće samo ukoliko je reč o krivičnim delima za koje je predviđena kazna zatvora do pet godina ili novčana kazna.

Kao „prijavljeno maloletno lice“ smatra se maloletnik prema kome postupak po krivičnoj prijavi nije pokrenut (prijava odbačena), prema kome je pripremni postupak obustavljen ili je podnet predlog veću za maloletnike za izricanje kazne ili vaspitne mere. Ako je više lica učestvovalo u izvršenju jednog krivičnog dela, svaki učesnik se smatra jedinicom posmatranja, te se delo evidentira kao obeležje svakog učinioca – saučesnika, a odgovorom na posebno pitanje u obrascu utvrđuje se da li se radi o saučesništvu ili ne. Ako je maloletno lice učinilo više krivičnih dela u sticaju, kao obeležje učinioca prati se samo najteže krivično delo, dok se ostala dela sumarno prikazuju.

Pod pojmom „vrsta odluke“ podrazumeva se odluka javnog tužilaštva. Podaci o ličnim svojstvima maloletnog učinioca krivičnog dela odnose se na lična obeležja koja je maloletnik imao u vreme izvršenja krivičnog dela. Podaci o krivičnom delu: naziv dela, član, stav, tačka i veza s drugim krivičnim delima primenjenog krivičnog zakona prikupljaju se na osnovu odluke javnog tužilaštva i detaljno se obrađuju. Nazivi viših javnih tužilaštava dati su prema Zakonu o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava.

Veće za maloletnike čine jedan sudija za maloletnike i dvoje sudija porotnika. Kada primi predlog javnog tužioca za maloletnike za izricanje krivične sankcije, sudija za maloletnike zakazuje sednicu veća ili glavni pretres. Kazna maloletničkog zatvora i zavodske mere mogu se izreći samo po održanom glavnom pretresu. Sednici veća i glavnom pretresu prisustvuju maloletnik, njegovi roditelji, usvojilac, odnosno staralac, javni tužilac za maloletnike, branilac i predstavnik organa starateljstva. Po završetku postupka, veće za maloletnike rešenjem obustavlja postupak ili izriče krivičnu sankciju. Veće donosi rešenje kada izriče vaspitnu meru maloletniku a presudu kada se maloletniku izriče kazna maloletničkog zatvora.

Pod pojmom „optuženo maloletno lice“ podrazumeva se maloletnik prema kome je podnet predlog veću za maloletnike za izricanje kazne, odnosno vaspitne mere, te je postupak pred većem završen odlukom kojom je: obustavljen postupak pred većem, izrečena mera bezbednosti bez izricanja sankcije, ili izrečen maloletnički zatvor ili vaspitna mera.

Kao „osuđeno maloletno lice“ smatra se maloletni učinilac krivičnog dela prema kome je izrečena sankcija – maloletnički zatvor ili vaspitna mera. Ako je više lica učestvovalo u izvršenju jednog krivičnog dela, svaki učesnik se smatra jedinicom posmatranja, te se delo evidentira kao obeležje svakog učinioca – saučesnika, a odgovorom na posebno pitanje u obrascu utvrđuje se da li se radi o saučesništvu ili ne. Ako je maloletno lice učinilo više krivičnih dela u sticaju, kao obeležje učinioca prati se samo najteže krivično delo, dok se ostala dela sumarno prikazuju.

Podaci o ličnim svojstvima maloletnog učinioca krivičnog dela odnose se na lična obeležja koja je maloletnik imao u vreme izvršenja krivičnog dela. Podaci o krivičnom delu: naziv dela, član, stav, tačka i veza s drugim krivičnim delima primenjenog krivičnog zakona prikupljaju se na osnovu odluke/rešenja ili presude suda i detaljno se obrađuju. Maloletnicima se za učinjena krivična dela mogu se izreći krivične sankcije: vaspitne mere i kazna maloletničkog zatvora. Mlađim maloletnicima mogu se izreći samo vaspitne mere. Vaspitne mere su:

• mere upozorenja i usmeravanja,

• mere pojačanog nadzora,

• zavodske mere.

Kazna maloletničkog zatvora izriče se samo starijem maloletniku koji je učinio krivično delo za koje je zakonom propisana kazna zatvora teža od pet godina, i ako zbog visokog stepena krivice, prirode i težine krivičnog dela ne bi bilo opravdano izreći vaspitnu meru.

Maloletnički zatvor ne može biti kraći od šest meseci ni duži od pet godina, a izriče se na pune godine i mesece. Za krivično delo za koje je propisana kazna zatvora od dvadeset godina, ili teža kazna, ili u slučaju sticaja najmanje dva krivična dela za koje je propisana kazna zatvora teža od deset godina, maloletnički zatvor se može izreći u trajanju od deset godina.  

Cilj ovog istraživanja je prikupljanje podataka o prijavljenim maloletnim učiniocima krivičnih dela kao i podataka o optuženim (podnet predlog veću za maloletnike za izricanje kazne, odnosno vaspitne mere) i osuđenim (izrečena sankcija – maloletnički zatvor ili vaspitna mera) maloletnim učiniocima krivičnih dela. Podaci prikupljeni u ovim istraživanjima pružaju obaveštenja o učiniocu, o krivičnom delu, o procesnim fazama kroz podatke o okončanju postupka, o vrsti odluke, o porodičnim prilikama i o trajanju postupka,  izrečenim sankcijama, o oštećenim (žrtvama) i trajanju postupka.

Jedinica posmatranja je maloletni učinilac krivičnog dela (maloletnik), bilo kao izvršilac, bilo kao saizvršilac, bilo kao podstrekač, bilo kao pomagač.

Statistička populacija su maloletni učinioci krivičnog dela (maloletnici), koji su u vreme izvršenja krivičnog dela imali navršenih 14 godina života, a nisu navršili 18 godina i koji su u izvršenju krivičnog dela učestvovali kao izvršioci,  saizvršioci, kao podstrekači ili pomagači. 

Podaci se objavljuju na nivou Republike Srbije (ukupno),na nivou regiona, Sever Srbije (koji obuhvata Beogradski region i Region Vojvodine ) i regiona Jug Srbije (koji obuhvata  Region Šumadije i Zapadne Srbije i Region Južne i Istočne Srbije).

Pojedini podaci se objavljuju na nivou nadležnog višeg javnog tužilaštva i nadležnog višeg suda.

Republički zavod za statistiku od 1999. godine ne raspolaže podacima za AP Kosovo i Metohija, tako da oni nisu sadržani u obuhvatu podataka za Republiku Srbiju (ukupno).

Podaci su dostupni na sajtu RZS-a od 2004.godine, dok se podaci za prethodne godine mogu pronaći u Biblioteci Republičkog zavoda za statistiku.

Nije primenjivo.

Broj maloletnih lica.

Kalendarska godina.

Istraživanje se sprovodi na osnovu Zakona o zvaničnoj statistici „Službeni glasnik RS“, br. 104/09, 24/11, i Uredbom o utvrđivanju pojedinih statističkih istraživanja za svaku godinu, kao i po Programu zvanične statistike Republike Srbije, koji se odnosi na petogodišnji period sprovođenja istraživanja.

U okviru Statistike evropske unije/Evrostata definisana je tema „Kriminal i krivično pravosuđe“, a s tim u vezi i  prikupljanje podataka za zajednički Upitnik Evrostata i UNODC.

Poverljivi podaci se tretiraju u skladu sa propisanim načelima poverljivosti.

Domaće zakonodavstvo: Zakon o zvaničnoj statistici

Pravilnik o zaštiti statističkih podataka u Republičkom zavodu za statistiku .

Podaci dobijeni od izveštajnih jedinica predstavljaju službenu tajnu i mogu se koristiti isključivo u statističke svrhe.

Poverljivi podaci se tretiraju u skladu sa propisanim načelima poverljivosti. Pogledati Zakon o zvaničnoj statistici.

Kalendar objavljivanja se postavlja na zvanični sajt RZS-a krajem godine za narednu godinu.

• Prvi rezultati istraživanja objavljuju se u Saopštenju, a rok za objavu je sredinom jula.
• Podaci u Biltenu se objavljuju krajem decembra. 

Kalendar ppublikovanja dostupan je na zvaničnom sajtu RZS-a.

Na zvaničnom sajtu RZS, korisnici mogu preuzeti statističke podatke o maloletnim licima, odnosno na linku: Pravosuđe

Dinamika diseminacije je jednogodišnja. Prvi rezultati istraživanja objavljuju se u kraćoj formi-Saopštenju, i rok za njihovu objavu je sredinom jula, dok su detaljniji podaci  prikazani u Biltenu i objavljuju se krajem decembra.  

Ne primenjuje se.

Podaci se objavljuju u redovnim publikacijama kao što su: Saopštenje, Bilten, Statistički godišnjak, Statistički kalendar kao i u ostalim prigodnim publikacijama.  

Saopštenja su skraćena forma u kojoj su pretstavljeni podaci o maloletnim učiniocima krivičnih dela, dok u Biltenima ima mnogo više podataka o maloletnim učiniocima.

Na sajtu RZS-a su dostupne on-lajn baze podataka najpre na pretraga diseminacione baze i na linku Maloletni učinioci krivičnih dela   

Mikropodaci nisu dostupni.

• Statistički godišnjak Republike Srbije
• Statistički kalendar
• Ostale prigodne publikacije..  

Skraćena metodologija o istraživanju se može pronaći na linkovima: 

 Početna/Oblasti/Pravosuđe

 Početna>Istraživanja>Metodološki materiali i dokumentacija

Nije primenjivo.

Sistem upravljanja kvalitetom

Podaci o prijavljenom maloletnom licu protiv koga je završen postupak po krivičnoj prijavi zasnovani su na pouzdanim podacima iz odgovarajućih administrativnih izvora nadležnih viših javnih tužilaštava. 

Podaci  o optuženim (podnet predlog veću za maloletnike za izricanje kazne, odnosno vaspitne mere) i osuđenim (izrečena sankcija – maloletnički zatvor ili vaspitna mera) maloletnim učiniocima krivičnih dela zasnovani su na pouzdanim podacima iz odgovarajućih administrativnih izvora nadležnih viših sudova. 

Stepen tačnosti je visok. Pre objavljivanja rezultata, vrši se logička kontrola kvaliteta podataka.

Pored podataka koji se objavljuju u redovnim publikacijama RZS-a, rade se i posebne obrade na zahtev korisnika.

Zadovoljstvo korisnika se meri na osnovu obima preuzimanja podataka sa zvaničnog veb sajta RZS-a, kao i putem Istraživanja o zadovoljstvu korisnika. Rezultati tog istraživanja dostupni su na veb stranici RZS-a.

Statističkim istraživanjem obuhvataju se svi prijavljeni maloletni učinioci krivičnih dela prema kojima je postupak po krivičnoj prijavi i pripremni postupak završen kao i svi optuženi i osuđeni maloletni učinioci krivičnih dela prema kojima je pravnosnažno završen krivični postupak pred većem. Istraživanjem je obuhvaćeno krivično zakonodavstvo, pri čemu se podrazumevaju sve krivično-pravne odredbe sadržane u zakonima. Isto tako, obuhvaćen je postupak svih nadležnih viših javnih tužilaštva i postupak svih nadležnih viših sudova. Krivični postupak prema maloletniku pokreće se za sva krivična dela samo po zahtevu javnog tužioca za maloletnike.

Istraživanje se sprovodi na osnovu podataka iz administrativnih izvora, što obezbeđuje visok nivo obuhvata i kvaliteta podataka.

Ne primenjivo.

Nije primenjivo.

Nacionalni nivo: 6 meseci  za proces izrade, obrade i objavljivanja podataka.

Za Evrostat : 1 mesec za dostavu svih tarženih podataka (putem UNCTS upitnika). 

Svi podaci se objavljuju u skladu sa kalendarom objavljivanja.

Podaci o kriminalitetu maloletnih lica pod nazivom „Prijave“ dobijeni su na osnovu statističkog istraživanja sprovedenog putem obrasca SK-3 i objavljuju se na nivou Republike Srbije, i na nivou regiona. Pojedini podaci prikazuju se na nivou višeg javnog tužilaštva. 

Podaci o kriminalitetu maloletnih lica pod nazivom „Optuženja i osude“ dobijeni su na osnovu statističkog istraživanja sprovedenog putem obrasca SK-4 i objavljuju se na nivou Republike Srbije, i na nivou regiona. Pojedini podaci prikazuju se na nivou višeg suda.

Nema vremnoskog ograničenja u uporedivosti statističkih podataka.

Nije dostupno.

Nije dostupno.

• Troškovi RZS su rad na metodologiji, štamapa i distribucija obrazaca, obrada podataka i diseminacija.
• Troškovi izveštajnih jedinica: popunjavanje i distribucija obrazaca.
•  

Osnovni principi i standardi za sprovođenje revizija objavljenih statističkih podataka definisani su u dokumentu „Opšta politika revizije“ RZS-a.

Revizije u ovom istraživanju se rade u skadu sa izmenama u Krivičnom zakoniku i potrebama korisnika. Ranije publikovani podaci se ne mogu menjati.

Istraživanje se zasniva na administrativnim podacima.

Periodika istraživanja je godišnja, s tim da se podaci prikupljaju mesečno. Metod prikupljanja podataka je izveštajni i za prvu fazu postupka kod viših javnih tužilaštava, kao izveštajnih jedinica, sprovodi se putem obrazaca SK-3.

Za drugu fazu postupka kod viših sudova kao izveštajnih jedinica, sprovodi se putem obrazaca SK-4. Popunjavanje obrazaca vrši se u momentu okončanja postupka. Osnovni izvori iz kojih se preuzimaju podaci su pravnosnažne presude – rešenja suda.

U RZS-u se propisuje kompletna metodologija za sprovođenje istraživanja, vrši se izrada i ažuriranje neophodnih metodoloških instrumenata (obrazac, uputstvo za popunjavanje). Oni se dostavljaju izveštajnim jedinicama nadležnim višim javnim tužilaštvima i nadležnim višim sudovima. Pored toga RZS obavlja i kontrolu obuhvata i tačnosti podataka, obavlja šifriranje, unos slogova podataka, logičku i računsku kontrolu istih. Završna faza je objavljivanje rezultata istraživanja. U RZS-u, u decembru se pripremaju i štampaju obrasci SK-3 i SK-4, za sve izveštajne jedinice na teritoriji Srbije za narednu godinu. Krajem decembra i početkom januara obavlja se distribucija obrazaca izveštajnim jedinicama. Rok za dostavljanje podataka za prethodnu godinu za AP Vojvodinu je do 1.aprila tekuće godine.U realizaciji ovog istraživanja učestvuju zaposleni u Grupi za pravosudnu i rodnu statistiku RZS, kao i zaposleni u 5 područnih odeljenja na teritoriji AP Vojvodine Republičkog zavoda za statistiku.

Obrazac SK-3 Upitnik o maloletniku, prema kome je postupak po krivičnoj prijavi i pripremni postupak završen, a sadrži podatke o:

• maloletnom licu:  pol, datum rođenja, opština stanovanja, radni status, nacionalna pripadnost, državljanstvo, školska sprema, saučesništvo, pritvor i mere u toku pripremnog postupka;
• krivičnom delu: zakonski naziv krivičnog dela, primenjeni zakon, da li je krivičnim delom oštećena imovina, pokušaj, godina izvršenja dela, opština izvršenja dela, sticaj, broj dela u sticaju;
•  postupku: ko je podneo prijavu i kako, vrsta odluke i razlozi;
•  porodičnim prilikama;
• o trajanju postupka: datum podnošenja prijave, datum pokretanja pripremnog postupka i datum donošenja odluke

Obrazac SK-4 Upitnik o maloletniku, prema kome je pravnosnažno završen krivični postupak pred većem za maloletnike, i sadrži podatke:

• o maloletnom licu: pol, datum rođenja, opština stanovanja, radni status, nacionalna pripadnost, državljanstvo, školska sprema, saučesništvo, pritvor i mere u toku pripremnog postupka;

• o krivičnom delu: zakonski naziv krivičnog dela, primenjeni zakon, da li je krivičnim delom oštećena imovina, pokušaj, godina izvršenja dela, opština izvršenja dela, sticaj, broj dela u sticaju;

• o postupku: ko je podneo prijavu i kako, vrsta odluke i razlozi;

• o izrečenim sankcijama;

• o porodičnim prilikama;

• o oštećenim (žrtvama);

• o trajanju postupka: datum podnošenja prijave, datum pokretanja pripremnog postupka i datum donošenja odluke

RZS vrši i kontrolu obuhvata i tačnosti podataka, obavlja šifriranje, unos slogova podataka, logičku i računsku kontrolu istih.

Ne primenjuje se.

Ne primenjuje se.

-