Učinioci privrednih prestupa

Republički zavod za statistiku (RZS)

Grupa za pravosudnu i rodnu statistiku

Vesna Zajc i Dragana Nikolić

Rukovodilac Grupe za pravosudnu i rodnu statistiku

Statističar metodolog

RZS, Milana Rakića 5, Beograd

vesna.zajc@stat.gov.rs;

dragana.nikolic@stat.gov.rs

+381 11 2412922 lokal 298

-

Podaci o odgovornim i pravnim licima – učiniocima privrednih prestupa, dobijeni su na osnovu redovnih, godišnjih statističkih istraživanja koja se sprovode putem sledećih obrazaca: „Upitnik za odgovorno lice protiv koga je završen prethodni postupak za privredni prestup“ (SP-1), „Upitnik za pravno lice protiv koga je završen prethodni postupak za privredni prestup“ (SP-3), „Upitnik za odgovorno lice protiv koga je pravnosnažno završen postupak za privredni prestup“ (SP-2) i „Upitnik za pravno lice protiv koga je pravnosnažno završen postupak za privredni prestup“ (SP-4).

Obrasce SP-1 i SP-3 popunjavaju nadležna javna tužilaštva onda kada javni tužilac ili zamenik u spisu predmeta konstatuje da je postupak konačno završen odlukom kojom je ili odbačena prijava za privredni prestup ili je podnet optužni predlog. Podaci su prikazani u delovima „Prijave za privredni prestup“, posebno za odgovorna i pravna lica – učinioce privrednih prestupa.

Podaci prikupljeni na osnovu obrazaca SP-2 i SP-4 prikazani su u delu  „Optuženja“ i „Osude“, posebno za odgovorna i pravna lica. Ove statističke obrasce popunjavaju nadležni privredni sudovi posle konstatovanja pravnosnažnosti odluke od strane sudije – predsednika veća kojom je: ili prekinut postupak, ili obustavljen postupak, ili optužni predlog odbačen, ili optužni predlog odbijen, ili odgovorno ili pravno lice oslobođeno od optužbe ili proglašeno odgovornim.

Prema propisanim uputstvima, podaci o učiniocima privrednih prestupa prikupljaju se kontinuirano. Staistički upitnici popunjavaju se u momentu pravnosnažnog okončanja postupka, saglasno zakonskim odredbama, u nadležnim javnim tužilaštvima / privrednim  sudovima.

Za ovo istraživanje se koristi Jedinstvena klasifikacija privrednih prestupa, koju je propisao RZS. Podaci o privrednim prestupima prikazani su prema vrsti privrednog prestupa. Klasifikacijom su obuhvaćeni svi relevantni propisi koji predviđaju kažnjavanje za privredne prestupe.

Statističkim istraživanjima o učiniocima privrednih prestupa obuhvaćena su sva odgovorna i pravna lica protiv kojih je podneta prijava za privredni prestup i okončan postupak za privredni prestup, kako u nadležnom javnom tužilaštvu tako i u nadležnom privrednom sudu. Prema tome, statističkim istraživanjima obuhvaćena je celokupna nadležnost javnih tužilaštava / privrednih sudova u postupku rešavanja privrednih prestupa.

Za odgovorna i pravna lica prema kojima je prethodni postupak za privredni prestup završen prikupljaju se podaci o vrsti privrednog prestupa, vrsti odluke – podnet optužni predlog i odbačena prijava, o trajanju postupka i podnosiocu prijave za privredni prestup.

Za učinioce privrednih prestupa protiv kojih je postupak za privredni prestup okončan na sudu prikupljaju se podaci o vrsti privrednog prestupa, vrsti odluke suda, izrečenim sankcijama, o saučesništvu, ranijoj osudi, o sticaju, podnosiocu prijave, zanimanju, delatnosti i o trajanju postupka.

Istraživanjima su obuhvaćeni propisi, pri čemu se podrazumevaju sve relevantne pravne odredbe sadržane u zakonima i uredbama donetim na osnovu zakona, a koji predviđaju kažnjavanje za privredni prestup. 

Prema Zakonu o privrednim prestupima, privrednim prestupom smatra se društveno štetna povreda propisa o privrednom ili finansijskom poslovanju koju je učinilo pravno lice i odgovorno lice u pravnom licu, koja je prouzrokovala ili je mogla prouzrokovati teže posledice i koja je propisom nadležnog organa određena kao privredni prestup (član 2, stav 1 Zakona o privrednim prestupima).

Pod pojmom odgovorna lica – učinioci privrednih prestupa, podrazumevaju se odgovorna lica u pravnom licu koja su povredila pravila o privrednom i finansijskom poslovanju, protiv kojih je postupak po prijavi za privredni prestup završen, zatim optužena odgovorna lica protiv kojih je postupak za privredni prestup završen i osuđena odgovorna lica.

Pravnim licem – učiniocem privrednog prestupa smatra se pravno lice koje je povredilo pravila o privrednom i finansijskom poslovanju, protiv koga je postupak po prijavi za privredni prestup završen, zatim optuženo i osuđeno pravno lice.

Smatra se da je prijavljeno lice ono odgovorno, odnosno pravno lice – učinilac privrednog prestupa protiv koga je postupak po prijavi za privredni prestup završen odlukom nadležnog javnog tužilaštva kojom je ili odbačena prijava ili je podnet optužni predlog.

Smatra se da je optuženo lice ono odgovorno, odnosno pravno lice – učinilac privrednog prestupa protiv koga je podnet optužni predlog nadležnom sudu, te je postupak završen odlukom kojom je: obustavljen postupak, ili optužni predlog odbačen, ili optužni predlog odbijen, ili učinilac oslobođen od optužbe, ili proglašen odgovornim a oslobođen od kazne, ili proglašen odgovornim uz izricanje sankcije. Za odgovorna lica obuhvaćeni su i slučajevi prekida postupka.

Osuđeno lice je odgovorno, odnosno pravno lice proglašeno odgovornim prema kome su izrečene sankcije: novčana kazna (bezuslovna ili uslovna) i zaštitne mere, kao i lice proglašeno odgovornim a oslobođeno od kazne.

Kao „osuđeno lice“ podrazumeva se ono pravno lice koje je proglašeno odgovornim, prema kome su izrečene sankcije: novčana kazna (bezuslovna ili uslovna) i zaštitne mere, kao i lice proglašeno odgovornim a oslobođeno od kazne. 

Pod pojmom „vrsta odluke“ podrazumeva se ona odluka nadležnog javnog tužilaštva odnosno suda kojom je postupak pravosnažno završen.

Cilj istraživanja je prikupljanje podataka o prijavljenim, optuženim i osuđenim odgovornim odnosno pravnim licima učiniocima privrednih prestupa.

Jedinica posmatranja je odgovorno lice u pravnom licu, kao i pravno lice.   

Statistička populacija su:

-          odgovorna lica – učinioci privrednih prestupa, koja su povredila pravila o privrednom i finansijskom poslovanju, protiv kojih je postupak po prijavi za privredni prestup završen, zatim optužena odgovorna lica protiv kojih je postupak za privredni prestup završen i osuđena odgovorna lica.

-          pravna lica – učinioci privrednih prestupa koja su povredila pravila o privrednom i finansijskom poslovanju, protiv koga je postupak po prijavi za privredni prestup završen, zatim optužena i osuđena pravna lica. 

Podaci se objavljuju na nivou Republike Srbije i na nivou regiona Pojedini podaci prikazuju se na nivou privrednih sudova.

Republički zavod za statistiku od 1999. godine ne raspolaže podacima za AP Kosovo i Metohija, tako da oni nisu sadržani u obuhvatu podataka za Republiku Srbiju (ukupno).

Podaci su dostupni na sajtu RZS-a od 2004.godine, dok se podaci za prethodne godine mogu pronaći u Biblioteci Republičkog zavoda za statistiku.

Nije primenjivo.

Broj prijavljenih, optuženih i osuđenih odgovornih lica i pravnih lica .

Kalendarska godina.

Istraživanje se sprovodi na osnovu Zakona o zvaničnoj statistici „Službeni glasnik RS“, br. 104/09, 24/11, i Uredbom o utvrđivanju pojedinih statističkih istraživanja za svaku godinu, kao i po Programu zvanične statistike Republike Srbije, koji se odnosi na petogodišnji period sprovođenja istraživanja.

Ne postoje međunarodne preporuke za ova istraživanja. 

Poverljivi podaci se tretiraju u skladu sa propisanim načelima poverljivosti.

Domaće zakonodavstvo: Zakon o zvaničnoj statistici

Pravilnik o zaštiti statističkih podataka u Republičkom zavodu za statistiku .

Podaci dobijeni od izveštajnih jedinica predstavljaju službenu tajnu i mogu se koristiti isključivo u statističke svrhe.

Poverljivi podaci se tretiraju u skladu sa propisanim načelima poverljivosti. Pogledati Zakon o zvaničnoj statistici.

Kalendar objavljivanja se postavlja na zvanični sajt RZS-a krajem godine za narednu godinu.

Prvi rezultati istraživanja objavljuju se u Saopštenju, a rok za njihovu objavu je kraj  avgusta.

Podaci u Biltenu objavljuju se krajem decembra. 

Kalendar publikovanja dostupan je na zvaničnom sajtu RZS-a.

Na zvaničnom sajtu RZS, korisnici mogu preuzeti statističke podatke o pravnom licu protiv koga je pravosnažno završen postupak za privredni prestup, odnosno na linku Učinioci privrednih prestupa.

Dinamika diseminacije je jednogodišnja. Prvi rezultati istraživanja objavljuju se u kraćoj formi-Saopštenju, a rok za njihovu objavu je kraj avgusta. Podaci u Biltenu objavljuju se krajem decembra.

Ne primenjuje se.

Podaci se objavljuju u redovnim publikacijama kao što su: Saopštenje, Bilten, Statistički godišnjak, Statistički kalendar kao i u ostalim prigodnim publikacijama.  

Saopštenja su skraćena forma u kojoj su pretstavljeni podaci o pravnim licima, protiv kojih je pravosnažno završen postupak za privredni prestup , dok su u Biltenima prikazani detaljniji podaci dobijeni po osnovu ovih istraživanja. 

Na sajtu RZS-a su dostupne on-lajn baze podataka najpre na pretraga diseminacione baze i na linku Učinioci privrednih prestupa.

Mikropodaci nisu dostupni.

• Statistički godišnjak Republike Srbije
• Statistički kalendar
• Ostale prigodne publikacije. 

Skraćena metodologija o istraživanju se može pronaći na linkovima: 

 Početna/Oblasti/Pravosuđe

 Početna>Istraživanja>Metodološki materiali i dokumentacija

Nije primenjivo.

Sistem upravljanja kvalitetom

Podaci dobijeni od javnih tužilaštava o prijavljenim učiniocima privrednih prestupa protiv kojih je završen postupak po krivičnoj prijavi, kao i podaci dobijeni od prvrednih sudova  zasnovani su na pouzdanim podacima iz odgovarajućih administrativnih izvora. Stepen tačnosti je visok. Pre objavljivanja rezultata, vrši se logička kontrola kvaliteta podataka.

Pored podataka koji se objavljuju u redovnim publikacijama RZS-a, rade se i posebne obrade na zahtev korisnika.

Zadovoljstvo korisnika se meri na osnovu obima preuzimanja podataka sa zvaničnog veb sajta RZS-a, kao i putem Istraživanja o zadovoljstvu korisnika. Rezultati tog istraživanja dostupni su na veb stranici RZS-a.

Statističkim istraživanjima o učiniocima privrednih prestupa obuhvaćena su sva odgovorna i pravna lica protiv kojih je podneta prijava za privredni prestup i okončan postupak za privredni prestup, kako u nadležnom javnom tužilaštvu tako i u nadležnom privrednom sudu.

Prema tome, statističkim istraživanjima obuhvaćena je celokupna nadležnost javnih tužilaštava i privrednih sudova u postupku rešavanja privrednih prestupa. Istraživanjem su obuhvaćeni propisi, pri čemu se podrazumevaju sve relevantne pravne odredbe sadržane u zakonima i uredbama  donesenim na osnovu zakona, koji predviđaju kažnjavanje za privredni prestup.

Istraživanje se sprovodi na osnovu podataka iz administrativnih izvora, što obezbeđuje visok nivo obuhvata i kvaliteta podataka.

Nije primenjivo.

Nije primenjivo.

Nacionalni nivo:6 meseci za proces izrade, obrade i objavljivanja.

Za Evrostat: ne dostavljju se.

Svi podaci se objavljuju u skladu sa kalendarom objavljivanja.

Statistički podaci o učiniocima privrednih objavljuju se na nivou Republike Srbije i regiona. Pojedini podaci prikazuju se na nivou osnovnog  javnog tužilaštva / privrednog suda.

Nema vremnoskog ograničenja u uporedivosti statističkih podataka.

Nije dostupno.

Nije dostupno.

• Troškovi RZS su rad na metodologiji, štamapa i distribucija obrazaca, obrada podataka i diseminacija.
• Troškovi izveštajnih jedinica: popunjavanje i distribucija obrazaca.

Osnovni principi i standardi za sprovođenje revizija objavljenih statističkih podataka definisani su u dokumentu „Opšta politika revizije“ RZS-a.

Revizije u ovom istraživanju se rade u skadu sa izmenama u Zakonu o privrednim prestupima i potrebama korisnika. Ranije publikovani podaci se ne mogu menjati.

Istraživanje se zasniva na administrativnim podacima.

Periodika istraživanja je godišnja, s tim da se podaci prikupljaju mesečno. Metod prikupljanja podataka je izveštajni i za prvu fazu postupka kod javnih tužilaštava / privednih sudova, kao izveštajnih jedinica, sprovodi se putem obrazaca SP-1, SP-2, SP-3 i SP-4. Popunjavanje obrazaca obavlja se u momentu okončanja postupka. Osnovni izvori iz kojih se preuzimaju podaci su konačne odluke  javnog tužilaštva / privrednog suda.

U RZS-u se propisuje kompletna metodologija za sprovođenje istraživanja, vrši se izrada i ažuriranje neophodnih metodoloških instrumenata (obrazac, uputstvo za popunjavanje), koji se dostavljaju izveštajnim jedinicama (nadležnim javnim tužilaštvima / privrednim sudovima). Pored toga, RZS obavlja i kontrolu obuhvata i tačnosti podataka, šifriranje, unos slogova podataka, logičku i računsku kontrolu istih. Završna faza je objavljivanje rezultata istraživanja.

U RZS-u se u decembru, pripremju i štampaju  obrazaci  SP-1/2/3/4, za sve izveštajne jedinice na teritoriji Srbije za narednu godinu. Krajem decembra i početkom januara obavlja se distribucija obrazaca izveštajnim jedinicama. Rok za dostavljanje podataka za prethodnu godinu za AP Vojvodinu je do aprila tekuće godine. Prvi rezultati istraživanja objavljuju se u Saopštenju, a rok za njihovu objavu je kraj avgusta. Podaci u Biltenu objavljuju se krajem decembra.

Za ova istraživanje napravljen su  obrazaci:

•  SP-1 Upitnik za odgovorno lice, protiv koga je završen prethodni postupak za privredni prestup
•  SP-3 Upitnik za pravno lice protiv koga je završen prethodni postupak za privredni prestup
•  SP-2 Upitnik za odgovorno lice protiv koga je pravnosnažno završen postupak za privredni prestup
•  SP-4 Upitnik za pravno lice protiv koga je pravnosnažno završen postupak za privredni prestup

RZS vrši i kontrolu obuhvata i tačnosti podataka, obavlja šifriranje, unos slogova podataka, logičku i računsku kontrolu istih.

Ne primenjuje se

Ne primenjuje se.

-