Istraživanje o dolascima i noćenjima turista u smeštajnim objektima

Republički zavod za statistiku (RZS)

Grupa za statistiku ugostiteljstva i turizma

Kristina Vojinović

Statističar analitičar, Grupa za statistiku ugostiteljstva i turizma

Beograd, Milana Rakića 5

kristina.vojinovic@stat.gov.rs

+381 11 6964 222

+381 11 2411-922

Od 2022. godine Republički zavod za statistiku objavljuje podatke o turističkom prometu i smeštajnim kapacitetima na osnovu statističke obrade podataka preuzetih iz Centralnog informacionog sistema (CIS) eTurista.

Centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma (eTurista) je jedinstven i centralizovan elektronski informacioni sistem, koji sadrži relevantne podatke o korisnicima (prijavi i odjavi, domaćih i stranih turista) i pružaocima usluge smeštaja i objektima za smeštaj, preko kojih se vrši evidencija turista i unose drugi podaci proistekli iz obavljanja ugostiteljske, nautičke i lovnoturističke, odnosno turističke delatnosti ili usluga u turizmu.

Podaci preuzeti iz administrativnih izvora zamenili su mesečno istraživanje o dolascima i noćenjima turista (TU11).

Statističkom obradom se dobijaju podaci o:

- broju dolazaka i noćenja domaćih i stranih turista u smeštajnim objektima

- broju smeštajnih objekata,

- broju smeštajnih jedinica i

- ukupnom broju individualnih ležajeva

Rezultati se koriste za planiranje i analizu ekonomske politike u oblasti turizma. 

Klasifikacije u upotrebi:

- Klasifikacija delatnosti (KD), bazirana na Evropskoj statističkoj klasifikaciji ekonomskih aktivnosti  (Nace Rev.2);

- Nacionalna Nomenklatura statističkih teritorijalnih jedinica (NSTJ);

- Nomenklatura zemalja, bazirana na ISO 3166 klasifikaciji zemalja;

- Nacionalna podela ugostiteljskih objekata za smeštaj

Prema Klasifikaciji delatonosti, obuhvaćene su jedinice u okviru grupa:

- 55.10 Hoteli i sličan smeštaj;

- 55.20 Odmarališta i slični objekti za kraći boravak;

- 55.30 Delatnost kampova, auto-kampova i kampova za turističke prikolice;

- 55.90 Ostali smeštaj.

Smeštajni kapacitet

Turista je svaka osoba koja u mestu izvan svog prebivališta provede najmanje jednu noć u ugostiteljskom ili drugom objektu za smeštaj turista.

Ne smatraju se turistima lica koja: u mestu posete borave duže od 12 uzastopnih meseci; lica koja obavljaju neku aktivnost finansiranu iz mesta posete; lica koja redovno putuju u mesto u kojem obavljaju posao ili se školuju; izbegla, prognana, raseljena lica, kao i migranti; pogranični radnici, diplomate i konzularni predstavnici; članovi vojnih snaga na redovnom zadatku; lica u tranzitu.

Ugostiteljski objekat je funkcionalno povezan, posebno uređen i opremljen prostor koji ispunjava propisane minimalne tehničke i sanitarno – higijenske uslove za pružanje ugostiteljskih usluga, odnosno za obavljanje ugostiteljske delatnosti, u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast turizma.

Domaći turista je svaka osoba sa prebivalištem u Republici Srbiji koja u nekom mestu u Republici Srbiji, izvan mesta svog prebivališta, provede najmanje jednu noć u ugostiteljskom ili drugom objektu za smeštaj turista.

Strani turista je svaka osoba sa prebivalištem izvan Republike Srbije koja privremeno boravi u Republici Srbiji i provede najmanje jednu noć u ugostiteljskom ili drugom objektu za smeštaj turista.

Dolazak turista predstavlja broj turista koji su se prijavili i ostvarili noćenje u objektu koji pruža uslugu smeštaja. Turista se registruje u svakom ugostiteljskom objektu (koji pruža uslugu komercijalnog smeštaja) u kojem boravi. Zbog toga u slučaju promene objekta dolazi do njegovog ponovnog evidentiranja. Na osnovu toga, statistika turizma evidentira broj dolazaka turista, a ne broj turista.

Noćenja turista predstavljaju broj registrovanih noći turista u objektima koji pružaju usluge smeštaja.

Jedinice posmatranja su ugostiteljski objekti i dolasci i noćenja, domaćih i stranih turista u ugostiteljskom objektu za smeštaj.

Ugostiteljski objekti i turisti čiji je boravak registrovani tokom referentnog perioda.

Obuhvata se teritorija Republike Srbije, kao i niži teritorijalni nivoi definisani Nomenklaturom statističkih teritorijalnih jedinica (regioni, upravni okruzi, gradovi i opštine).

Republički zavod za statistiku od 1999. godine ne raspolaže podacima za teritorijalne nivoe AP Kosovo i Metohija.

Podaci su dostupni na mesečnom nivou, počev od januara 2010. godine.

Neprimenjivo.

Apsolutni brojevi, koji se odnose na broj dolazaka i broj noćenja turista, kao i na smeštajne kapacitete.

Podaci se preuzimaju i statistički obrađuju na mesečnom nivou.

Godišnji podaci se izračunavaju sabiranjem podataka od januara do decembra referentne godine.

Na nacionalnom nivou

- Zakon o zvaničnoj statistici („Službeni glasnik RS”, br. 104/2009);

- Odluka o Programu zvanične statistike u periodu od 2016. do 2020. godine („Službeni glasnik RS”, br. 55/2015);

- Uredba o utvrđivanju plana zvanične statistike za 2020. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 89 od 18. decembra 2019.);

- Uredba o Klasifikaciji delatnosti („Službeni glasnik RS”, br. 54/2010).

Ostale pravne akte i dokumenta možete pronaći na veb sajtu RZS u delu Dokumenti.

Na Evropskom nivou

- Regulativa 692/2011

- Regulativa 1051/2011

- Regulativa 1681/2019

Neprimenljivo.

Poverljivost podatka je obezbeđena u skladu sa Zakonom o zvaničnoj statistici. 

Prilikom obrade poverljivih podataka za korisnike, zaštita podataka mora biti takva da se individualni podaci ne mogu identifikovati na bilo kom nivou agregiranih podataka. 

Kalendar publikovanja je dostupan i pruža uvid o rasporedu objavljivanja podataka iz različitih statističkih oblasti. 

Kalendar objavljivanja

Politika diseminacije je zasnovana na Zakonu o zvaničnoj statistici, kao i aktima koji su doneti od strane Republičkog zavoda za statistiku.

Podaci zvanične statistike su dostupni svim korisnicima u isto vreme i na jednak način.

RZS je obavezan da da stručno tumačenje i ocenu proizvedenih i diseminiranih podataka. Informacije o izvorima i korišćenoj metodologiji dostupne su široj javnosti.

Podaci zvanične statistike mogu se koristiti samo uz naveden izvor podataka.

Na zahtev korisnika, RZS može da pruži usluge dodatne obrade statističkih rezultata koji nisu obuhvaćeni programima i planovima zvanične statistike.

Podaci se objavljuju na mesečnom i godišnjem nivou. 

Podaci o dolascima i noćenjima turista objavljuju se, kao apsolutne vrednosti i indeksi, poslednjeg radnog dana u mesecu za prethodni, referentni mesec u saopštenju o Turističkom prometu.

Podaci o smeštajnim kapacitetima objavljuju se u okviru mescečnog saopštenja o turističkom prometu za avgust mesec, tekuće godine. Podaci o kapacitetima se objavljuju jednom godišnje u okviru mesečnog saopštenja i to  poslednjeg radnog dana u septembru za prethodni, referentni mesec (avgust).

Pomenuto saopštenje se objavljuje poslednjeg radnog dana u mesecu za podatke iz prethodnog meseca, a prema Kalendaru objavljivanja. 

Poslednji dostupni podaci:

Statistički godišnjak (referentna godina 2021),

Regioni u Republici Srbiji (referentna godina 2020),

Opštine i regioni u Republici Srbiji (referentna godina 2021),

Statistički kalendar republike Srbije, (referentna godina 2021),

Ostali raspoloživi izveštajni periodi se mogu videti u delu Publikacije.

Na početnoj strani sajta RZS-a korisnicima je dostupna Baza podataka - u delu Ugostiteljstvo i turizam nalaze se podaci o turističkom prometu.

Pristup mikropodacima je moguć isključivo u skladu sa strogo definisanom procedurom. Pogledati više na linku. 

Na zahtev korisnika, mogu biti dostupne dodatne informacije, a u skladu sa RZS diseminacionom politikom. 

Preko panela "Pitajte nas" na web sajtu Republičkog zavoda za statistiku se upućuju zahtevi korisnika, ili na mejl adresu stat@stat.gov.rs.  Korisnička podrška.

U okviru skraćene metodologije ``Dolasci i noćenja turista u komercijalnom smeštaju``, mogu se pronaći osnovni metodološki koncepti, relevantni za statistiku turizma.

Svi bitni koncepti za statistiku turizma, koje RZS primenjuje, sadržani su u okviru ``Metodološkog uputstva za statistiku turizma`` koje je izdao Evrostat (dostupno samo na engleskom jeziku). Metodologija za istraživanje o dolascima i noćenjima turista sa osnovnim pojmovima i definicijama se može naći i u mesečnim i godišnjim publikacijama.

O politici kvaliteta u RZS, može se videti na sajtu RZS, u delu: Deklaracija o kvalitetu  i Politika kvaliteta.

RZS primenjuje Kodeks prakse evropske statistike (European Statistics Code of Practice). Shodno navedenom, RZS primenjuje kriterijume relevantnosti, tačnosti, blagovremenosti, dostupnosti, jasnoće, koherentnosti i uporedivosti u skladu sa Zakonom o zvaničnoj statistici  i drugim značajnim međunarodnim i nacionalnim aktima.

Više o sistemu upravljanja kvalitetom u RZS, pogledati na linku. 

Primenjuju se odredbe regulativa Evropske unije, kao i odredbe nacionalnih regulativa koje su relevantne za statistiku turizma..

Od januara 2022. godine koristi se Centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma (eTurista), kao administrativni i jedini izvor na osnovu kojeg se vrši obračun turističkog prometa, čime je čitav postupak modernizovan i unapređen u pogledu kvaliteta.

Pored modernizacije metoda prikupljanja i obrade podataka statistika turizama je postigla značajan napredak u diseminaciji i  dostupnosti podataka, naročito putem veb-sajta Republičkog zavoda za statistiku.

Podatke o turističkom prometu, kapacitetima i njihovoj iskorišćenosti na nacionalnom nivou najčešće trebaju resorno ministarstvo za turizam, kao i drugi organi državne i lokalne uprave, javne ustanove i agencije, poslovna udruženja, privredni subjekti, mediji, naučna i stručna javnost, a sve češće i fizička lica, što je posledica kontinuiranog rasta i razvoja turističkog tržišta.

Svrha upotrebe podataka je široka, od donošenja odluka značajnih za turizam, informisanje, izrade naučnih i stučnih radova itd.

Kada se radi o korisnicima van nacionalnih okvira, podatke statistike turizma koristi Evrostat, OECD, Svetska turistička organizacija itd.

RZS je do sada uspešno zadovoljavao potrebe korisnika statistike turizma.

RZS u dvogodišnjoj periodici sprovodi Istraživanje o zadovoljstvu korisnika.Poslednje je sprovedeno tokoom 2021. godine.

Više o rezultatima videti na linku.

RZS primenjuje odredbe uredbi Evropske unije za statistiku turizma (Uredba EU 692/2011 i Uredba EU 1681/2019), kao i Evrostatovo ``Metodološko uputstvo za statistiku turizma`` (dostupno samo na engleskom jeziku). Podaci o turističkom prometu koje RZS objavljuje su relevantni u smislu pouzdanosti statističkog proizvoda.

Obračun indikatora je zasnovan na punom obuhvatu jedinica posmatranja.

Prema zakonskoj regulativi svi ugostiteljski objekti su registrovani  u Centralnom informacionom sistemu u oblasti ugostiteljstva i turizma (CIS) putem kojeg se na propisan način, unose podaci o ugostiteljskim objektima i korisnicima usluge smeštaja.

Neprimenjivo.

Neprimenjivo.

Mesečni podaci su dostupni poslednjeg radnog dana u mesecu (T) kada se objavljuju podaci za prethodni mesec (T-1).

Godišnji podaci su dostupni poslednjeg radnog dana u januaru naredne godine.

Neposredno po objavljivanju mesečnog saopštenja o turističkom prometu, a prema Kalendaru objavljivanja, podaci su dostupni u diseminacionoj bazi na veb sajtu Republičkog zavoda za statistiku.

Podaci o ugostiteljskim kapacitetima su dostupni poslednjeg radnog dana u septembru.

Podaci su uporedivi na nivoima teritorijalno-administrativne podele.

Korišćenje novog izvora podataka za obračun turističkog prometa (od 2022. godine), dovodi do prekida potpune uporedivosti na nivou      turističkog mesta.Zbog izmena u kategorizaciji turističkih mesta, podaci nisu uporedivi na nivou turističkog mesta počevši od 2022.godine.

Zaključno sa decembrom 2021. godine, podaci su se prikupljali, obrađivali i objavljivali na osnovu statističkog istraživanja o dolascima i noćenjima turista u smeštajnim objektima. Izveštajne jedinice su popunjavale mesečni izveštaj (obrazac TU11) i dostavljale Republičkom zavodu za statistiku. Pomenutim istraživanjem za određene ugostiteljske objekte, vrste: kuća, soba, apartman i seosko turističko domaćinstvo postojala je mogućnost dobijanja podataka na relativno potpunom obuhvatu.

Od januara 2022. godine, podaci o turističkom prometu objavljuju se na osnovu statističke obrade podataka preuzetih iz administrativnog izvora, Centralnog informacionog sistema u ugostiteljstvu i turizmu (eTurista), gde je zastupljen apsolutno potpun obuhvat svih vrsta ugostiteljskih objekta koji pružaju uslugu smeštaja, uključujući i: kuće, sobe, apartmane i seoska turistička domaćinstva. 

Detaljnijom analizom turističkog prometa tokom vremena, ustanovljeno je da promene koje su se desile u obuhvatu određenih vrsta ugostiteljskih objekata tokom vremena, su bile nedovoljne da bi uticale na prekid u vremenskim serijama. 

Ne sprovodi se ocenjivanje stepena usaglašenosti statističkih rezultata sa rezultatima dobijenim iz drugih izvora podataka.

Postoji maksimalni stepen koeherentnosti između mesečnih i godišnjih podataka.

Ne postoje informacije o troškovima i opterećenosti izveštajnih jedinica.

Opšta politika revizije u Republičkom zavodu za zastistiku je dostupna u delu - Opšta politika revizije

Podaci mogu biti predmet revizije u slučaju značajnijih metodoloških promena, koje bi uzrokovale takav postupak. 

Zaključno sa decembrom 2021. godine, podaci su se prikupljali, obrađivali i objavljivali na osnovu statističkog istraživanja o dolascima i noćenjima turista u smeštajnim objektima.

Od januara 2022. godine, podaci o turističkom prometu objavljuju se na osnovu statističke obrade podataka preuzetih iz administrativnog izvora, Centralnog informacionog sistema u ugostiteljstvu i turizmu (eTurista). Centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma je jedinstven i centralizovan elektronski informacioni sistem, koji sadrži sve relevantne podatke o korisnicima i pružaocima usluge smeštaja i objektima za smeštaj, preko kojih se vrši njihova evidencija i unose drugi podaci proistekli iz obavljanja ugostiteljske, nautičke i lovnoturističke, odnosno turističke delatnosti ili usluga u turizmu.

U skladu sa zakonskom regulativom, eTurista je u vlasništvu-nadležnosti resornog ministarstva za turizam.

Mesečna.

Republički zavod za statistiku jednom mesečno, preuzima podatke iz administrativnog izvora i dalje ih statistički obrađuje u skladu sa metodološkim okvirima statistike turizma.

Statističkom obradom su obuhvaćeni svi poslovni subjekti (kao i fizička lica) i njihovi organizacioni delovi koji obavljaju delatnost pružanja ugostiteljske usluge smeštaja i korisnici ugostiteljskih usluga koji se definišu kao turisti.

RZS preuzima podatke iz CIS-a i sprovodi validaciju preuzetog materijala.

Nakon validiranja mikropodataka, primenjuju se metodološke odrednice zvanične statistike turizma i vrši se obračun turističkog prometa.

U CIS-u u oblasti ugostiteljstva i turizma za svakog korisnika prilikom registrovanja u ugostiteljskom objeketu koji pruža uslugu smeštaja, unosi se datum prijave, planirani planirani datum odlaska i datum odjave (kada se korisnik odjavi iz objekta). S obzirom da se ostvareni broj noćenja za korisnika računa kao razlika između datuma odlaska i dolaska, javlja se potreba imputacije vrednosti za datum odlaska kada korisnik nije odjavljen u sistemu u trenutku preuzimanja podataka.

Za pomenute korisnike RZS kao datum odlaska imputira vrednost planiranog datuma odlaska koji se unosi u sistem od strane ugostitelja    prilikom prijave korisnika.

Ne primenjuje se.

Nema dodatnih napomena.